СВЕТЛОГРАДЦАМ, КОТОРЫЕ ПЕРЕШЛИ НА ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ОТОПЛЕНИЕ В АВГУСТЕ, ТЕПЛОСЕТЬ ВЫСТАВИЛА ПЛАТЁЖКИ. ПОЧЕМУ?
О сложной ситуации, сложившейся в Светлограде в связи с частичным переходом жителей многоэтажек на индивидуальное отопление, «Петровские вести» писали не раз. Озвучивалась позиция теплосети, приводились доводы и контрдоводы. Однако брешь в законе разговорами не заткнёшь, поэтому ситуация продолжает усугубляться.
В газету обратился житель города А. Тарала. По его словам, родственнице, которая сделала индивидуальное отопление в августе этого года, в сентябре теплосеть выставила платёжку за тепло на общих основаниях. При этом тем, кто ушёл от неё в свободное плавание раньше, платёжки не выставляются. Почему? И продолжает ли город давать зелёный свет индивидуальщикам?
Как пояснила «ПВ» главный архитектор города Г. П. Панкова, разрешения они прекратили выдавать в сентябре. Но причина не юридического, а чисто технического характера: в преддверии зимы начали заполнять водой отопительные системы домов. А вот какой ответ на вопрос читателя дало ГУП СК «Крайтеплоэнерго»:
«Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354). Правила не разделяют плату за услуги, потреблённые на собственные нужды и на общедомовые (п. 40, абзац 2). Они оплачиваются совокупно.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьёй 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества дома. При этом доля обязательных расходов на него определяется долей в праве общей собственности.
Как указывает в своём письме Министерство строительства и ЖКХ РФ (№ 28483-АЧ/04 от 02.09.2016 г.), размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчётных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединённых к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе отопления.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за комуслуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых услуг, который определяется по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утверждённых органами власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Переведя свои жилые помещения на индивидуальные источники теплоснабжения, собственники не утратили обязанности по содержанию общего имущества в части внесения платы за теплоснабжение, а порядок оплаты данной услуги, как уже было сказано выше, не делит плату за потребление на индивидуальные и общедомовые нужды. Иными словами, Правилами № 354 не предусмотрено варианта расчёта платы за отопление при наличии в МКД двух разных способов обогрева помещений (посредством централизованной системы отопления и индивидуально установленного в отдельной квартире обогревающего оборудования).
Частью 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения. Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Приборы отопления – это часть отопительной системы дома, и демонтаж их приводит к нарушению порядка теплоснабжения. То есть если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.
Отключение квартиры от централизованной системы отопления приводит к изменению общедомовой инженерной системы отопления, её разбалансировке, изменению теплового баланса дома. При отключении основной доли потребителей увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на качестве услуги теплоснабжения, предоставленной остальным потребителям.
Не следует забывать, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является теплоснабжающей организацией, созданной в целях решения социальных задач и удовлетворения общественных потребностей в результатах её деятельности. Основным видом деятельности предприятия является производство, передача, распределение тепловой энергии и горячей воды, а также обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).
Установка индивидуальных источников отопления в уже введённых в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путём реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений. Так как действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в МКД с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, Правительством РФ, в чью компетенцию входит установление порядка определения нормативов потребления комуслуг (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ), не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении. Такой же позиции придерживаются суды общей юрисдикции, а также Верховный суд РФ (решение от 07.05.2015 г. по делу № АКПИ15-198).
Сейчас в нарушение требований законодательства на территории Ставропольского края сложилась практика по выдаче органами местного самоуправления разрешений о согласовании переустройства помещений путём перевода их на индивидуальное отопление, о чём ГУП СК «Крайтеплоэнерго» неоднократно в официальном порядке извещало надзорные органы и органы власти края. Проблема эта многолетняя и беспокоит не только ресурсоснабжающую организацию, но и собственников: массовый характер приобрели жалобы граждан, подключённых к централизованной системе отопления, на тех, кто от неё отключился и теперь не участвует в оплате общедомовых нужд, ведь счета на оплату им не выставляются. Кроме того, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» выступило с инициативой о внесении изменений в действующее федеральное законодательство, которые бы предусматривали отдельную методику расчёта платы за отопление при наличии в МКД двух разных способов обогрева.
Учитывая, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» как исполнитель коммунальной услуги должно действовать в соответствии с Правилами № 354, вопрос о начислении и выставлении предприятием платёжных документов на оплату коммунальной услуги по отоплению всем собственникам помещений многоквартирных домов, в том числе отключившихся от централизованной системы отопления, пока остаётся открытым».
С законодательной точки зрения ответ подробный и юридически обоснованный. Проблема – в открытости финала. Так что делать родственнице читателя, задавшего вопрос, – платить теплосети или нет? Будут ли выставляться платёжки всем отключившимся? И продолжится ли с концом отопительного сезона выдача разрешений на переход к индивидуальному отоплению? Газета будет держать в курсе.
- 1
- 1
- 32
- 1
- 0
Комментарии (11)