УЧАСТВОВАТЬ В ПРОГРАММАХ - ЗНАЧИТ РАЗВИВАТЬСЯ

Когда осенью прошлого года верстался бюджет на год 2020-й,сложно было представить, что в жизнь могут вмешаться обстоятельства под названием COVID-19, которые отразятся на развитии экономики целых стран, не говоря уже об эконо­мике нашего округа.

Что же изменилось в управ­лении финансами? Пострадал ли бюджет? Поступают ли в него доходы? Об этом и многом другом – в интервью с первым заместителем главы админи­страции округа – начальни­ком финансового управления В. П. СУХОМЛИНОВОЙ.

- Вера Павловна, каков в цифрах сегодня наш бюджет?

- Доходы бюджета округа на 2020 год запланированы в объёме 2 млрд 280 млн руб. В первом по­лугодии в бюджет уже поступило 1 млрд 45 млн руб., что на 178 млн больше показателей 2019-го. Основная часть собственных до­ходов приходится на налоговые поступления: их доля в общем объёме налоговых и неналоговых доходов составила 83,9%.

- Не секрет, что 2020 год выдался особенным. Предпо­лагали, что экономика ряда от­раслей просядет и что по этой причине не сможете добрать поступления в бюджет?

- Конечно, особую обеспокоен­ность вызывал налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Для нас он является бюджетообразую­щим, ведь в структуре налоговых и неналоговых доходов округа он занимает более 55%. Пандемия нанесла серьёзный удар по пред­принимательскому сообществу, в связи с чем прогнозировалось су­щественное снижение поступле­ния в бюджет единого налога на вменённый доход (ЕНВД). Плюс вмешались засуха, весенние за­морозки, в результате в непростой ситуации оказались сельхозто­варопроизводители, а значит, возникла угроза недополучения единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН).

К счастью, не все негативные прогнозы сбылись. Так, нам уда­ётся сохранять положительную динамику по поступлению в бюд­жет НДФЛ. Хочу сказать, что это в том числе результат серьёзной со­вместной с налоговыми органами работы по взысканию просрочен­ной задолженности. В частности, с одного из крупных инвесторов, который на протяжении многих лет вёл у нас свою хозяйственную деятельность и не был законопо­слушным налогоплательщиком, что наносило урон экономике рай­она (речь об агрохолдинге «Воз­рождение» А. А. Каракотова. – Прим. авт.). Инвестор сменился, пришли новые руководители, надеюсь, они будут обеспечивать строгое соблюдение требований налогового законодательства. Появились у нас новые платель­щики, ряд предприятий, несмотря на экономический спад, увеличил фонды оплаты труда. Конечно, не будем забывать и про бюджетную отрасль округа, работники кото­рой стабильно получают зара­ботную плату и, соответственно, оплачивают налог на доходы фи­зических лиц, внося свою лепту в формирование доходной части бюджета.

В результате всего перечис­ленного нам удалось в первом полугодии перевыполнить пла­новые назначения по НДФЛ на 5,7 млн руб.

Не так оптимистично выглядит ситуация с ЕСХН и ЕНВД. Что касается последнего, то отрица­тельное влияние на поступление ЕНВД оказали снятие с учёта налогоплательщиков – индиви­дуальных предпринимателей и их переход на другие системы налогообложения (87 ИП пре­кратили предпринимательскую деятельность, 31 человек пере­шёл на другие системы налого­обложения, 5 юридических лиц перестали быть плательщиками ЕНВД). Кроме того, в соответ­ствии с постановлением Прави­тельства РФ в связи с распростра­нением новой коронавирусной инфекции были продлены сроки уплаты налога. По итогам полу­годия в бюджет округа недопо­ступило к плановым назначениям 2,5 млн руб. налогов, взимаемых по специальным режимам, но перевыполнение плана по другим доходным источникам позволило нам безболезненно перекрыть данное выпадение.

Подводя итоги полугодия по ис­полнению доходной части бюдже­та округа, можно сказать, что она является стабильной. Надеюсь, останется такой до конца года.

- Вера Павловна, мы по-преж­нему тратим больше, чем зара­батываем?

- Я бы так не сказала. Да, наши расходы превышают доходы, но мы не живём в долг, мы создаём финансовые резервы в конце года, которые позволяют нам безболезненно финансировать не запланированные в перво­начальном варианте бюджета статьи расходов. Источниками создания таких резервов явля­ются остатки, образовавшиеся в бюджете на конец года благо­даря экономному расходованию бюджетных средств, средства, сэкономленные по результатам конкурсных процедур, а также дополнительные доходы, полу­ченные при исполнении доходной части бюджета.

Так, первоначальный план рас­ходов местного бюджета на 2020 год был утверждён в сумме 2 млрд 75 млн руб., уточнённый план составляет 2 млрд 357 млн руб. Объём планируемых расходов местного бюджета на 2020 год в течение первого полугодия увеличился по сравнению с пер­воначально принятым бюджетом на 282 млн руб.

- На что брошены основные финансовые потоки?

- Главный финансовый доку­мент округа сохраняет социаль­ную ориентированность. Поэтому прежде всего эти потоки брошены на зарплату бюджетников, на меры соцподдержки населения, на благоустройство территории округа, на формирование до­рожного фонда. На последнем остановлюсь чуть подробнее. На содержание и ремонт дорог деньги требуются немалые. Се­годня дорожный фонд округа формируется из трёх источников. Во-первых, это средства местного бюджета, в том числе акцизы, за­числяемые в его доходную часть. Во-вторых, это средства субси­дии, поступающие в рамках про­граммы «Развитие транспортной инфраструктуры и безопасности дорожного движения» из краевого бюджета. В-третьих, это средства жителей, предпринимателей и предприятий округа, вносящие их в бюджет как безвозмездные пожертвования в качестве софи­нансирования программы, осно­ванной на местных инициативах, а также программы уличных и квартальных инициатив. Напом­ню, что обе эти программы предусматривают финансовое участие населения. Объём дорожного фонда округа сегодня составляет 276,1 млн руб.

- Вера Павловна, что, на ваш взгляд, нужно делать прежде всего, чтобы округ развивал­ся? Мы видим, что в лучшую сторону меняется его облик, ремонтируются дороги, в горо­де и сёлах появляются новые благоустроенные зоны отдыха. Мы начинаем привыкать жить в красоте.

- Наша задача – не только сохранить полноценное финан­сирование наших учреждений, но и обеспечить софинансирование для участия в различных краевых программах и нацпроектах. Не можем софинансировать – значит, не можем участвовать, получает­ся, не будем развиваться. При­чём участвуем очень активно и грамотно. Итог нашей работы: за полгода дополнительно привлек­ли из края в округ 235 млн руб. Замечу, эти средства не были запланированы в бюджете, они являются целевыми и направ­лены на реализацию программы «Комфортная городская среда», на ремонт дорог, на ремонт ЦДК, на устройство фонтана.

Хочется, чтобы жители округа понимали, что краевые финансы сегодня распределяются между муниципалитетами только по результатам конкурсных отборов. Мы активно в них участвуем, при­чём не просто подаём заявки, а становимся победителями. У нас у одних из первых уже сейчас начаты работы по проектам, ко­торые будут оплачены в следую­щем году (речь об улице Ленина, заключён контракт с подрядчиком под ассигнования 2021 года, это 42 млн руб., и уже начаты рабо­ты). Кроме того, мы победили в конкурсном отборе 2021 года на предоставление субсидий на ре­монт дорог, будем ждать из края порядка 38,1 млн руб.

В настоящий момент ведётся конкурсный отбор на участие в программе, основанной на мест­ных инициативах. Уже не первый год мы выходим с проектами по каждому населённому пункту округа, имеющему на это право по условиям программы. В этом отборе впервые участвует и ху­тор Солёное Озеро. Все заявки поданы, округ гарантировал со­финансирование. Ждём резуль­татов и надеемся на победу всех 17 проектов.

- Кстати, о благоустройстве. Нередко можно услышать от жителей критику, мол, зачем нам фонтан, красивые лавочки или арт-объекты, лучше бы по­рядок с подачей воды навели, а вместо брусчатки в центре города какую-нибудь лишнюю улицу заасфальтировали. Что бы вы могли сказать на этот счёт?

- Тут, конечно же, нужно по­нимание вопроса. Мы бы были очень рады сделать всё и всем, определив приоритеты. Но это целевые деньги, выделенные под ту или иную программу. Если есть возможность получить деньги на фонтан, то мы всё для этого делаем и получаем их, од­нако мы не можем на эти деньги заасфальтировать дорогу, как и не можем использовать их на что-то другое. К сожалению, мы не имеем права ремонтировать водопровод, направлять бюджет­ные деньги на лечение жителей и ремонт больниц. Есть бюджетное законодательство, которое нару­шать нельзя.

- Краевые программы, требу­ющие софинансирования, – это замечательно, и доля участия округа в нём огромная. А ин­тересно узнать, что удалось сделать за свои собственные средства? Хотя бы несколько примеров…

- Мы с вами уже поговорили о дорожном фонде округа, так вот из 235 млн руб. 66 млн – это средства округа.

Исключительно за свои соб­ственные средства мы в этом году установили три детские игровые площадки (две в Светлограде, одну в Прикалаусском), а это порядка 4 млн руб. Капитально отремонтировали помещения в СШ № 8 Благодатного и СШ № 2 Светлограда, где расположились центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».

Немало средств ушло на проектно-сметную документа­цию. Только в этом году в разра­ботке проектная документация по нескольким важным объек­там: обустройство парка имени Ю. А. Гагарина (возле магазина «Светофор»), реконструкция путепровода (на въезде в Свет­лоград со стороны Ставрополя), капитальный ремонт СШ № 15 Прикалаусского.

Продолжаем ремонтировать библиотеки. Серьёзные финансы мы тратим на обеспечение мер противопожарной безопасности. Десятки миллионов ежегодно выделяются на обеспечение анти­террористической защищённости наших учреждений. Приобрета­лась техника для благоустройства округа (измельчитель веток, поли­вальная машина, газонокосилки и т. д.).

2020-й подарил нам новое на­правление расходов – предотвра­щение завоза и распространения коронавирусной инфекции. С на­чала года на эти цели было потра­чено 3,5 млн руб., приобретались антисептики для обработки рук и помещений, маски, перчатки, бесконтактные термометры для наших учреждений, где ведётся приём посетителей.

- Что с бюджетом на 2021 год? Какая задача перед вами стоит при формировании ос­новного финансового докумен­та округа?

- Уже с июля работаем над его проектом, согласовали ис­ходные показатели с минфином СК. Сегодня в округе в стадии утверждения основные направле­ния налоговой, бюджетной и дол­говой политики на 2021 год. Ско­ро приступим к формированию основных параметров бюджета. Мы прогнозируем определённое снижение собственных доходов, снижение объёмов безвозмезд­ной помощи за счёт средств краевого бюджета, а темпы роста, которые мы показываем, требуют серьёзных вливаний именно из края.

Основная задача при форми­ровании бюджета-2021 – обеспе­чить стопроцентное финанси­рование муниципальных учреж­дений, софинансирование всех краевых программ, в которых мы предполагаем участвовать, разработать градостроительную документацию округа, завершить очередной этап ремонта ЦДК, капитально отремонтировать СШ № 15 в Прикалаусском – словом, выполнить все взятые округом обязательства.

- Спасибо за интересные ответы. Вчера у финансистов был профессиональный празд­ник. Искренне поздравляем вас и, конечно же, желаем успехов вам и вашей команде, которой сегодня приходится работать в непростых условиях, диктуе­мых временем.

• Печаль 0
• Радость 0
• Гнев 0
• Удивление 0
• Восторг 0